L’ultimo giorno della “Guerra di Gaza”… Aspettative e scenari della ricostruzione
A Gaza, che è stata testimone di escalation militari nel corso degli anni, coloro che ritornano alle loro case approfittando della tregua temporanea difficilmente riescono a credere all’orrore di ciò che hanno visto. Gli ultrasettantenni giurano di non aver mai assistito ad una guerra devastante come quella a cui ha assistito la Striscia di Gaza dopo il 7 ottobre scorso.
La devastazione che ha colpito Gaza a seguito di questa guerra pone la Striscia di fronte a una serie di sfide, la più importante delle quali è la sua ricostruzione dopo la fine della guerra. In tutte le operazioni di escalation militare a cui ha assistito la Striscia di Gaza dal 2006, non è stata registrata alcuna operazione di sfollamento di questa portata, secondo quanto riportato dall’Arab World News Agency.
Con la fine di ogni escalation, Israele ha imposto il pugno di ferro sui confini della Striscia di Gaza. Impone un assedio e controlla tutto ciò che entra a Gaza, compresi i materiali per la ricostruzione che erano soggetti alla piena supervisione israeliana, alla luce del controllo dei valichi che conducono alla Striscia.
Alla luce della devastazione causata dall’ultima escalation militare israeliana, ci si chiede chi ricostruirà la Striscia questa volta e chi la gestirà dopo la fine di questa guerra.
Si prevede che il costo della ricostruzione raggiungerà i miliardi di dollari e supererà di gran lunga quelli che hanno fatto seguito a tutte le precedenti fasi di escalation. Anche questo avviene in circostanze completamente diverse e più complesse.
La domanda più importante qui è: la Striscia di Gaza sarà testimone della realizzazione di uno degli scenari che hanno seguito le fasi di escalation del 2006, 2008 e 2014? Oppure questa guerra avrà caratteristiche proprie che imporranno una nuova realtà?
Scenari precedenti
Nel giugno 2006 si è assistito a un’escalation tra Israele e Hamas, dopo che il movimento ha rapito un soldato israeliano al confine con la Striscia di Gaza. Israele ha lanciato una massiccia campagna militare contro la Striscia di Gaza, che ha portato alla distruzione di numerose strutture e infrastrutture.
La ricostruzione di Gaza in seguito a quell’escalation è stata un processo complesso e difficile, ed è stata influenzata da diversi fattori politici, di sicurezza ed economici. L’Autorità Palestinese controllava ancora la Striscia di Gaza, prima della divisione palestinese avvenuta l’anno successivo.
All’epoca si tenne più di una conferenza per ricostruire la Striscia di Gaza con l’obiettivo di raccogliere 1,9 miliardi di dollari, il valore fissato dalla Squadra Nazionale di Ricostruzione Palestinese; Ma poi si è verificata una divisione palestinese e Israele ha rafforzato l’assedio sulla Striscia di Gaza, quindi il processo di ricostruzione è continuato a un ritmo molto lento e complicato.
Nel 2008, il processo di ricostruzione nella Striscia di Gaza mirava a ricostruire le infrastrutture, le case e le strutture danneggiate a seguito della guerra nella Striscia di Gaza alla fine di quell’anno e all’inizio dell’anno successivo, oltre a completando il resto del 2006.
In quegli anni Israele stringeva l’assedio sulla Striscia di Gaza e l’ingresso dei materiali da costruzione diventava un processo molto complicato, nonostante i donatori fornissero fondi per la ricostruzione.
L’assedio ha spinto il movimento di Hamas a cercare soluzioni tramite tunnel per portare i materiali che venivano contrabbandati dal territorio egiziano a Gaza. Questo periodo vide la nascita dei cosiddetti tunnel commerciali. La città di confine di Rafah è diventata una destinazione per i mercanti e la loro via per accedere a merci vietate da Israele, e in alcuni casi è stata anche una via per il contrabbando di armi, secondo quanto riportato dall’Arab World News Agency.
Dopo la guerra israeliana nella Striscia di Gaza nel 2014, è stato formato un governo di consenso nazionale palestinese, per consenso tra i movimenti Hamas e Fatah, a seguito di un accordo di riconciliazione tra i due movimenti, che ha aiutato la Striscia a organizzare il processo di ricostruzione su base ufficiale. che ha ricevuto sostegno e sostegno internazionale.
Il Governo di Accordo Nazionale dell’epoca riuscì a mobilitare il sostegno per tenere una conferenza dei donatori nella capitale egiziana, Il Cairo, nell’ottobre 2014, alla presenza di 50 paesi e organizzazioni internazionali. I donatori hanno promesso 5,4 miliardi di dollari per la ricostruzione.
All’epoca fu anche concordato che il governo palestinese di “Accordo Nazionale” sarebbe stato responsabile della gestione dei fondi e degli aiuti che i donatori avrebbero fornito, e della supervisione dei valichi di frontiera.
Ma il processo di ricostruzione ha dovuto affrontare grandi difficoltà a causa del blocco israeliano e delle restrizioni all’ingresso di materiali di base, come cemento, ferro, vetro e carburante, nonché a causa delle differenze politiche e di sicurezza tra le fazioni palestinesi e dei ritardi nel trasferimento degli impegni finanziari.
Ma questa è stata la prima volta in cui si è assistito ad un lavoro di ricostruzione organizzato, rispetto a quanto avvenuto prima.
Guerra di Gaza 2023
Israele non ha fissato obiettivi per le precedenti fasi di escalation, come quelli fissati nell’attuale guerra, che non è ancora terminata.
Questa volta, Israele conferma la sua insistenza nel voler porre fine al dominio del movimento Hamas nella Striscia di Gaza, mentre il movimento conta di modificare la posizione internazionale, in un modo che possa spingere verso Israele per un cessate il fuoco permanente.
Ma in ogni caso, sia che Hamas rimanga a Gaza, sia che Israele riesca a porre fine al suo dominio, la ricostruzione della Striscia di Gaza questa volta si baserà su un processo politico.
Pertanto, la ricostruzione di Gaza rimarrà una questione complessa e delicata, e sarà influenzata da numerosi fattori politici, di sicurezza ed economici.
Non esiste un unico scenario specifico su come verrà attuato il processo di ricostruzione; Ma alcune possibilità possono essere immaginate sulla base delle esperienze passate e degli sviluppi attuali.
Ritorno di potere al settore
Questo scenario prevede la formazione di un governo locale a Gaza che amministrerà la governance, riattiverà le istituzioni governative e aiuterà i cittadini a ripristinare una vita normale.
Ma questo scenario richiede un consenso politico tra i movimenti di Hamas e Fatah e le altre fazioni, e un impegno israeliano ad aprire i valichi e consentire l’ingresso di materiali e aiuti necessari alla ricostruzione.
Inoltre, questo scenario si trova ad affrontare grandi difficoltà, a causa delle profonde differenze tra le fazioni palestinesi, della posizione israeliana che rifiuta di trattare con Hamas, così come delle pressioni americane e internazionali per imporre condizioni politiche al governo palestinese, secondo quanto affermato dal mondo arabo. Lo ha riferito l’agenzia di stampa.
Dalle dichiarazioni della leadership di Hamas risulta che le è stato imposto un “veto” per collaborare con il potere in Cisgiordania e per accordarsi con il movimento “Fatah” nella sua forma attuale.
Questo scenario contraddice anche la visione israeliana, che attacca l’Autorità e il suo presidente, Mahmoud Abbas, e rifiuta di far parte del prossimo quadro a Gaza.
Inoltre, gli Stati Uniti e altri paesi chiedono un’autorità “rinnovata” che sarà in carica il giorno dopo la fine della guerra a Gaza.
Secondo i dati disponibili, questo scenario è debole e considerato improbabile date le complesse condizioni su tutti i fronti.
Gestione congiunta
Lo scenario di amministrazione congiunta tra l’Autorità Palestinese e Hamas si basa sulla condivisione di potere e responsabilità tra i due partiti palestinesi, con l’Autorità Palestinese responsabile degli aspetti civili, umanitari e di ricostruzione, mentre Hamas è responsabile degli aspetti di sicurezza .
Questo scenario mira ad evitare uno scontro tra le fazioni palestinesi, a soddisfare le richieste della comunità internazionale di non sostenere Hamas e ad allentare l’assedio israeliano sulla Striscia di Gaza.
Tuttavia, questo scenario deve affrontare anche sfide nella definizione del meccanismo di coordinamento e cooperazione tra l’Autorità Palestinese e Hamas, e nell’equilibrio tra l’impegno per un cessate il fuoco con Israele e la preservazione del diritto di Hamas alle sue armi.
Questo scenario, che può essere chiamato lo “scenario Hezbollah in Libano”, si frappone a numerosi altri ostacoli, il più importante dei quali è la visione internazionale che si è formata con la necessità di formare un’amministrazione puramente civile.
Questo scenario è stato presentato anche da Yahya Sinwar, capo del movimento Hamas a Gaza, ai leader palestinesi nel 2018. Ha chiesto che l’Autorità prenda ciò che è “fuori terra” e che il suo movimento mantenga ciò che è “sotterraneo”, cosa che l’Autorità Palestinese ha respinto nella sua interezza.
Gestione internazionale
Questo scenario prevede l’autorizzazione delle Nazioni Unite, o di un gruppo di paesi regionali o globali, ad assumersi la responsabilità della ricostruzione di Gaza, in cooperazione con le autorità locali e le organizzazioni non governative.
L’obiettivo è superare gli ostacoli politici e di sicurezza che impediscono l’attuazione della ricostruzione e fornire sostegno tecnico, finanziario e logistico a questo processo. Ma deve anche affrontare difficoltà nell’ottenere l’approvazione di Israele e Hamas per questo ruolo internazionale o regionale, e nel garantire che questi partiti non interferiscano negli affari interni di Gaza, o impongano programmi politici al popolo palestinese.
Secondo alcune fonti, ci sono figure palestinesi che lavorano in posizioni di rilievo nelle istituzioni internazionali, come le Nazioni Unite e il Fondo monetario internazionale, che molto probabilmente si assumeranno questa responsabilità, se i partiti internazionali e arabi concordano su questo scenario.
Esiste anche uno scenario in cui l’Egitto assume il ruolo di mediatore, coordinatore e supervisore del processo di ricostruzione di Gaza, in cooperazione con l’Autorità Palestinese, Hamas e i paesi donatori.
Questo scenario si basa sul ruolo storico, geografico e politico dell’Egitto nella questione palestinese e sulla fiducia di cui il Cairo gode tra le fazioni palestinesi e la comunità internazionale. Tuttavia, si trova ad affrontare difficoltà nel raggiungere il consenso tra gli interessi egiziani, israeliani e palestinesi e nel garantire le capacità necessarie per attuare la ricostruzione in modo efficace e trasparente.
Anche l’Egitto respinge questa proposta in questa forma e chiede che sia parte di un processo politico globale che garantisca la creazione di uno stato palestinese indipendente, con Gerusalemme Est come capitale.
Il terzo scenario internazionale prevede che il Qatar assuma il ruolo di sponsor, finanziatore e attuatore del processo di ricostruzione di Gaza, in collaborazione con Hamas, l’Autorità Palestinese e le Nazioni Unite, sulla base dei buoni rapporti che il Qatar ha con Hamas e Israele, secondo quanto riporta l’Arab World News Agency».
Ma questo scenario deve anche affrontare sfide nel coordinare gli sforzi con altri paesi che partecipano alla ricostruzione e nel superare gli ostacoli politici e di sicurezza che si trovano ad affrontare l’attuazione dei progetti del Qatar nella Striscia di Gaza.
Finale aperto
Lo scenario a tempo indeterminato è il più probabile; Israele parla della necessità di almeno un anno per raggiungere i suoi obiettivi di eliminare Hamas e liberare i prigionieri.
Questo scenario include la continuazione della guerra; Ma con meno potenza di fuoco e senza concludere un accordo vincolante, come era solito nelle precedenti fasi di escalation.
Questo scenario è il più vicino a quanto accaduto dopo l’escalation del 2006. Poiché Israele ha continuato a concludere tregue brevi, non accordi di tregua globale e lunga, come suggeriscono alcuni osservatori, i quali credono che Israele continuerà la sua guerra con diversa potenza di fuoco, fino a “chiudere i conti”.
Tuttavia, questo scenario è considerato il più dannoso per i cittadini palestinesi di Gaza. Il proseguimento della guerra per un periodo più lungo, senza alcun orizzonte per l’avvio della fase di ricostruzione, significa il proseguimento del deterioramento della situazione di vita, soprattutto nella parte settentrionale della Valle di Gaza.
Questo scenario significa anche la continuazione delle restrizioni israeliane su tutto ciò che entra nella Striscia di Gaza, dai materiali di soccorso al carburante.
L’attuazione dello scenario aperto non sarà facile per tutte le parti, il che porta ad aspettative di un crescente movimento politico per raggiungere un accordo che garantisca la calma nei combattimenti e stabilisca una nuova fase nella Striscia di Gaza, prima fra tutte la ricostruzione.
Questi scenari per il processo di ricostruzione richiedono un percorso diverso da affrontare. In tutte le operazioni di ricostruzione delle guerre precedenti, l’entità dei danni non ha raggiunto il livello della situazione nella guerra attuale, il che significa che ciò che potrebbe accadere non è la ricostruzione. Si tratta piuttosto di una ricostruzione completa se sono presenti le giuste condizioni.